刑事案件到检察院退回公安补充侦查

检察院补充侦查的程序主要包括以下步骤：

1. 决定补充侦查：

    发现需要补充侦查的情形：检察院在审查案件时，如果认为犯罪事实不清、证据不足或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等，就会决定进行补充侦查。

    选择补充侦查的方式：既可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助。对于公安机关侦查终结移送审查起诉的案件，如果是检察院自行侦查终结的案件需要补充侦查，则不能退回公安机关，只能自行侦查。

2. 实施补充侦查：

    退回公安机关补充侦查：

        制作退查文书：检察院要提出具体的书面意见，连同案卷材料一并退回公安机关。书面意见中通常会明确指出需要补充侦查的事项、方向和要求等，以便公安机关有针对性地开展工作。

        公安机关开展侦查工作：公安机关在接到退查案件后，应在一个月以内完成补充侦查工作。在此期间，公安机关会重新收集证据、询问证人、勘查现场等，以完善案件的证据体系。

    检察院自行侦查：如果检察院选择自行侦查，会由检察院的侦查部门或相关办案人员负责开展侦查工作。在侦查过程中，他们可以采取各种合法的侦查手段，如调查取证、询问当事人等，同样需要在规定的期限内完成侦查任务。

3. 侦查完毕后的处理：

    重新移送检察院：无论是公安机关补充侦查完毕，还是检察院自行侦查完毕，都要将案件重新移送检察院。

    重新计算审查起诉期限：检察院收到补充侦查完毕的案件后，会重新计算审查起诉期限，对案件进行进一步的审查。

4. 作出最终决定：

    符合起诉条件：如果经过补充侦查，证据已经确实、充分，能够证明犯罪嫌疑人的犯罪事实，检察院会依法提起公诉。

    仍然证据不足：如果经过两次补充侦查，检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

需要注意的是，补充侦查以二次为限，这是为了防止案件久拖不决，保障犯罪嫌疑人的合法权益。